安徽省教育厅关于印发安徽省中小学基本建设类和装备类项目管理厅内运行规程(试行)的通知

发布日期:2017-3-3 

皖教办〔2017〕3号

安徽省教育厅关于印发安徽省中小学基本建设类和装备类项目管理

厅内运行规程(试行)的通知

委厅机关各处室,厅属各事业单位:

经2017年2月8日省委教育工委全委会研究同意,现将《安徽省中小学基本建设类和装备类项目管理厅内运行规程(试行)》印发给你们,请遵照执行。

                           安徽省教育厅

                           2017年3月1日

(此件主动公开)

 

 安徽省中小学基本建设类和装备类项目管理厅内运行规程(试行)

第一章  总 则

第一条  为进一步理顺基础教育领域基本建设类和装备类项目的管理关系,明确各方职责,规范厅内运行管理的工作流程,协调推进项目实施,依照国家、省有关法律法规和教育项目管理的要求,结合工作实际,制定本规程。

第二条  本规程所称教育项目是指由中央和省级专项资金支持市县(区)的中小学(含幼儿园,下同)基本建设类和装备类项目。  

第三条  中小学基本建设类项目包括教学及辅助用房、学生宿舍、食堂(伙房)、厕所、锅炉房、浴室、运动场地等;装备类项目包括课桌椅、实验教学仪器设备、音体美卫器材、图书、班级多媒体远程教学设备、食堂设备、学生用床,以及饮水、安保设施设备等。

第二章  组织体系

第四条中小学项目实行集体决策、归口主管、部门协作、统一实施、分级管理的原则。

(一)厅发展规划处负责编制或协助指导项目实施部门编制规划,及时商省发展改革部门,合理确定中央预算内年度投资计划。

(二)厅财务处负责统筹安排中央和省级资金,商相关项目实施部门提出资金分配意见,合理确定项目覆盖范围和项目县(区)资金额度;及时商请省级财政部门下达项目资金;负责项目资金使用的全程监管。

(三)厅基础教育处负责颁布义务教育阶段和高中阶段学校及幼儿园基本办学(园)标准、配备目录等。

(四)厅校产中心负责项目实施和监管,以及相关的组织协调工作。具体事项包括:

1.协助相关部门编制审核项目规划、年度计划和实施方案,指导督促市、县(区)项目推进;

2.制订项目管理规章制度,建立健全工作机制,强化过程管理;

3.组织开展项目督查、巡查和考核,定期实行项目调度和进展通报,督促市、县(区)问题整改,及时向项目归口部门反馈项目建设进展和问题;

4.按要求上报项目实施情况和数据信息。

(五)教育技术装备采购监督管理办公室负责监管全省教育行业公共资源交易活动,受理相关投诉举报。

第三章  实施流程

    第五条 项目归口。国家用于中小学的项目投资,主要来自于国家发展改革委、财政部和教育部,少数来自于其他部门。国家和省项目安排下达后,由项目归口管理部门提请委厅分管领导,并请示委厅主要领导,明确项目组织实施单位,资金额度达到1亿元及以上的,提请工委全委会研究决定。原则上按照项目部署的部门(司局),厅内实行部门(司局)对接、归口主管和牵头负责,厅校产中心负责组织实施。

第六条明确职责。项目主管部门和单位负责专项资金安排、管理和监督,督促检查合同履约、项目验收。厅校产中心负责基础数据的真实性、准确性和完整性,年度项目遴选申报,资金使用管理和监督检查。

第七条规划编制。按照“谁主管、谁负责”的原则,在厅发展规划处的指导下,项目归口主管部门负责牵头编制项目规划和实施方案,并分别经厅业务和规划分管领导审核同意后报工委全委会研究决定。通过审核后的项目规划和申报材料报上一级教育项目主管部门审批。

第八条 资金安排。经常性教育项目采用因素法分配资金,分配因素及权重根据不同资金性质分别确定。项目主管部门商财务处室提出专项资金安排预案、因素选定和安排额度,并经归口分管领导同意,由财务处商省财政部门,达成初步一致意见后,报工委全委会研究决定。如工委全委会不予通过,根据工委全委会意见重新制定分配方案,由行政处室再次与省财政部门协调、沟通,取得一致意见后,再报经工委全委会通过后执行。

非经常性教育项目根据国家或捐赠援助方确定的项目建设内容或配备目录,由项目主管部门会同组织实施单位对照建设要求,提出项目安排原则和方案,由委厅归口分管领导召集专题会议审定,资金额度达到100万元及以上的,提请工委全委会研究决定。

中央专项资金应在收到文件后的三十日内分配下达到项目县(市、区)。

第九条项目实施。厅校产中心要统筹组织、指导协调项目管理工作,对专项资金使用、实施进度和项目质量严格把控,加强过程管理。抓好规划(计划)执行、政策落实、程序规范、资金使用、综合效益等项目实施关键环节,定期通报项目实施情况,不定期开展专项检查,督促市、县(区)及时整改;对工作不力、进展迟缓和问题频发的市、县(区)实行重点督查、督导。

第四章  工作制度

第十条  教育项目管理建立和坚持以下工作制度。

(一)月通报制度。将全省实施进度分市、分县按名次进行排序,按月直接寄送市县政府主要领导和分管领导。

(二)定期调度制度。按季调度,并对工作进度慢的市、县(区),建立定向调度制度,约谈相关负责人或组织现场督查。

(三)监督检查制度。组织开展定期巡查、重点督查和全面检查,制定“问题清单”“责任清单”和“整改清单”,抓好问题的整改落实。

(四)绩效考核制度。根据《安徽省基础教育重点项目管理绩效考核暂行办法》(皖教秘〔2015〕19号)的要求,分年度制定考核细则,开展绩效考核,实行目标管理,并注重考核结果的运用。

(五)公开公示制度。根据《安徽省基础教育类项目信息公开公示暂行办法》(皖教秘〔2015〕23号)的要求,主动公开中小学和幼儿园基本办学(园)标准、项目建设规划和年度计划、项目建设标准和规范、项目进展情况等信息。

(六)责任追究制度。根据职责分工,明确责任,建立教育项目责任制和责任追究制,对项目和专项资金安排中的不规范、不公开、不经集体研究和讲人情、任意篡改及私下设置招投标技术参数、验收环节不规范等行为;对项目实施过程中的监管不力等失职渎职行为,严肃查处并依法依规追究相关单位和责任人的责任。对情节严重涉嫌犯罪的,移交司法机关处理。

第五章  附 则

第十一条  本规程自发布之日起施行。

 
 
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